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吉炳伟同志在全市创建国家旅游标准化示范城市动员大会上的讲话

[日期:2015-01-05]   来源:开封市创建国家级旅游标准化示范城市信息平台  作者:开封市创建国家级旅游标准化示范城市信息平台   阅读:400[字体: ]

 

        尊敬的李亚白副局长,同志们:

        今天,我们在这里召开全市创建国家旅游标准化示范城市动员大会,主要任务是贯彻落实国家、省旅游发展战略和旅游标准化工作会议精神,动员全市上下进一步统一思想、提高认识,紧紧围绕国际文化旅游名城建设目标,加快推进旅游标准化,努力创建国家旅游标准化示范城市。刚才,李局长作了重要讲话,望大家认真贯彻落实。下面,我再讲几点意见。

        一、统一思想,充分认识创建国家旅游标准化示范城市的重大意义

        旅游标准化建设就是推动旅游业规范化、科学化和国际化,是旅游城市发展的大趋势。加快旅游标准化示范城市创建对于提高旅游产业质量,引导旅游产业标准化、品牌化发展具有重要意义。国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确提出“要加快转变发展方式,推动旅游服务向优质服务转变,实现标准化和个性化服务的有机统一”,把旅游业打造成为国民经济战略性支柱产业。近年来,我市积极抢抓中原经济区战略实施、郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区建设重大机遇,着力转方式、调结构、促转型,抓升级,出台了《开封市支持旅游业发展的若干意见》,全面提升文化旅游产业发展水平,今年元至10月份,全市共接待海内外游客3486万人次,增长13.9%;全市旅游综合收入165.7亿元,增长15.5%,对推动我市第三产业发展,加快实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封建设做出了重要贡献。虽然我市旅游业的发展取得了一定成绩,但是,与先进地区相比,与打造国际文化旅游名城的要求相比,还有一定差距。2012年以来,在省旅游局的大力支持下,我市参加了全省第一批旅游标准化示范城市创建,今年5月份成功完成创建任务。这次省旅游局又把我市作为全省唯一推荐地市,申报创建国家第三批旅游标准化示范城市。国家第三批旅游标准化示范城市创建,全国共有10个城市(其中地级市8个,县级市2个)入选,我市作为试点市之一,创建任务光荣而艰巨。全市各级、各部门要充分认识创建全国旅游标准化示范城市的重大意义,增强创建工作的责任感和使命感。要以此为契机,在全市旅游业态发展规划、旅游产品打造、设施配套、服务质量提升等方面全面推行标准化建设,不断提高全市旅游设施完善、公共服务平台建设、城市旅游品牌培育、旅游宣传促销的国际化水平,促进全市旅游业转型升级,加快开封国际文化旅游名城建设步伐。

        二、突出重点,全面落实创建国家旅游标准化示范城市的各项工作

        国家旅游标准化试点城市创建主要有四项内容:一是大力推动旅游业国家标准、行业标准、地方标准的有效实施,建立满足本地区旅游业发展需要的旅游标准体系。二是创新旅游标准化工作运行机制,拓展旅游标准化覆盖领域。三是推动企业自主创新,完善企业标准体系,加强全员、全过程、全方位的标准化管理,形成一批管理先进、运作规范、服务优质的品牌旅游企业。四是积极探索实践,全面提升旅游产品质量和旅游服务质量,进一步规范旅游市场秩序,全面提升旅游业综合效益和竞争力。国家旅游局制定的《全国旅游标准化试点地区工作标准》和《全国旅游标准化试点企业工作标准》,全面系统地提出了现阶段旅游标准化示范城市、县区、试点企业应达到的工作要求。试点评估标准包括组织领导、国家标准和行业标准实施、地方标准、试点企业、综合效应五个大项,近百个小项,共计1000分。其中,组织领导360分、国家标准和行业标准实施350分,地方标准的制定实施90分,试点企业标准的制定实施110分,以游客满意度为主要指标的综合效应为90分,体现了旅游标准化示范试点工作的价值导向和效果导向。要完成创建任务,关键是要紧紧围绕创建内容,吃透国家评估标准,结合我市实际,明确工作重点。我市创建国家旅游标准化示范城市工作分为“四个阶段”,要着力完成“六项工作”。创建时间是2014年12月至2016年5月,共分为四个阶段:第一阶段为2014年11月—12月,是启动阶段。第二阶段为2015年1月—10月,是实施阶段。第三阶段为2015年11月—12月,是评估阶段。第四阶段为2016年1月—4月,是迎检阶段。要着力抓好“六项工作”:

        一要科学编制高水平的特色旅游标准化规划。规划是旅游标准化的先导和龙头。一是要上下衔接,体现系统性。要认真对接上级规划,搞好与城市规划、土地规划、产业规划等各类规划之间的紧密衔接,高起点、高水平编制《开封市旅游标准化发展规划》,建立国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等互为补充、层次分明、科学合理的标准体系。二是要软硬兼顾,实现全覆盖。规划编制既要涵盖吃、住、行、游、购、娱等旅游业的六大要素,又要包括公共服务、信息技术、安全管理等支撑体系标准;既要有基础设施等“硬标准”,又要有环境卫生、接待服务等“软标准”,形成全行业覆盖、全方位体现、全过程实施的标准化体系。三是要借鉴创新,彰显特色化。在执行现有国家标准、行业标准、企业标准的基础上,要借鉴外地的先进经验,结合开封的实际,探索创新独具开封特色的地方标准,以标准化推动特色化、体现个性化。特别是每一个景区景点、每一家宾馆酒店、每一家旅行社,都要结合自身实际,制定针对性和操作性较强的具体标准。四是要细化流程,增强操作性。要把每一项具体的标准细化为可以操作的服务单项,减少随意性,增强专业性。一方面,能够让广大游客享受到更加规范化、精细化的服务;另一方面,旅游企业也可以通过实施标准化管理、专业化生产,增强市场竞争力。五是要开放灵活,保持前瞻性。要充分集中政府、企业、专家和社会各界的力量,开展科学扎实的调查研究,增强标准的科学性、参与性,使标准化体系保持适度弹性,既能满足当前旅游业发展的实际需要,又能体现未来产业发展趋势,为新型旅游业态发展预留空间。

        二要重点抓好旅游标准体系建设。旅游标准体系建设是创建工作的核心。我市要在前期成功创建省级旅游标准化示范城市成果的基础上,继续在建立四级旅游标准上实现四个方面的突破:一是在全面实施国家标准方面求突破。在积极推行导游服务、旅游饭店、旅游景区、旅游厕所、旅游购物等国家标准方面见成效。二是在执行行业标准方面求突破。在积极推行旅游企业信息化、绿色旅游饭店、景区游客中心、旅游特色街区、城市旅游集散中心等行业标准方面见成效。三是在突出特色、填补空白方面求突破。前期,我市已经制定了灌汤包子、手工刺绣、社会住宿业等11个地方旅游标准,填补了一些旅游标准空白。下一步,我们要力争在旅游演艺、湖面游船、仿古瓷器、农业生态旅游等标准化建设方面见成效。四是在推动出台企业标准方面求突破。严格落实《全国旅游标准化试点企业工作标准》,推广中州国际饭店、清明上河园景区、开封青年国际旅行社、凯旋汽车公司等企业管理和服务模式,在制定企业标准、完善企业标准体系上见成效。

        三要重点完善城市旅游服务功能。建设高品质旅游基础设施,是促进旅游发展的基础。我市要按照旅游标准化要求,重点加强旅游道路系统、旅游集散中心、旅游停车场、旅游导向标识、旅游厕所、旅游信息咨询服务、旅游智能化等综合服务体系建设,全面提升城市旅游服务功能。

        四要重点构建高品质旅游产品体系。一是发挥我市旅游资源优势,加快文化旅游项目建设。在高标准提升现有文化旅游项目的基础上,深入开发休闲度假旅游、乡村旅游、黄河生态旅游等旅游产品,推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变,满足多样化、多层次的旅游消费需求。二是重点加强旅游服务质量管理。我市高度重视旅游服务质量工作,今年重点开展了旅游质量服务提升年等系列活动,加大质量提升和环境优化力度,取得了一定成效。在此基础上,我们要运用旅游标准化手段,继续深入开展旅游服务质量提升活动,推行细微化、定制化服务,规范旅游服务行为,全面提升旅游服务质量,改善旅游环境。

        五要重点推广实施旅游标准。要突出抓好三个环节:一是突出抓好试点工作。在旅游及相关涉旅行业中,选择60家以上企业先行试点,为全面推广旅游标准培育标杆,树立典型。二是突出抓好培训工作。组织各级各类培训班,加强对行政管理层、企业管理层的培训,建立一支专家队伍和专业骨干队伍。三是突出抓好推广工作。总结运用旅游标准化试点工作经验,在全市旅游行业进行示范引领,推动全行业全面贯彻实施国家标准、行业标准、地方标准,扩大标准覆盖面和影响力。

        六要重点培育好旅游品牌体系。创建旅游标准化示范城市是手段,工作的最终目的是通过标准的贯彻实施,使我市的旅游设施、要素功能、服务体系、产业素质得到全面的提升,培育开封旅游品牌和精品,树立城市形象,扩大知名度和美誉度。一是培育文化旅游特色品牌。突出地方特色,打造国内外知名旅游品牌,是我们这次创建工作的主要目标。要着力打造国际文化旅游名城城市品牌,通过标准化的贯彻实施,完善城市的食、住、行、游、购、娱等基础旅游设施要素,健全公共服务体系,提升城市综合服务功能。要着力打造宋文化品牌,北宋在开封建都168年,源远流长、博大精深的宋文化对华夏文明乃至世界文明影响深远,是开封一张独特的文化旅游品牌,要进一步加强对宋文化内涵的研究、挖掘和展示,着力形成与北京明清文化、西安汉唐文化鼎足而立的宋文化品牌。要着力打造北方水城品牌,开封北依黄河,是一座因水而兴的城市,北宋时期就是一座“四水贯都”的水城,至今享有“一城宋韵半城水”的美誉,我们要按照宋都水系工程规划,将古城内的五湖贯通,形成长10公里“四河连通五湖”的环城水系,在开封新区要重点建设好开封西湖及周边景观带。要着力打造节会品牌,办好“两节一论坛一赛事”,把中国(开封)菊花文化节办成国家级品牌节会,按照国际标准打造中国收藏文化(开封)论坛,把中国(开封)清明文化节办成海内外知名的文化传承品牌,办好郑开国际马拉松赛。同时,还要着力打造菊花、书法、汴绣、朱仙镇木版年画、官瓷、豫剧、盘鼓、《大宋·东京梦华》、《千回大宋》实景演出、银基“O秀”等特色鲜明的文化品牌。二是培育新产品品牌。旅游产品是吸引游客的核心和关键,要依托我市历史文化、自然风光等资源优势,借助旅游标准化的实施,加快资源向产品的转换,进一步打造休闲、度假、生态、康疗等领域新的旅游产品品牌。三是培育企业品牌。要充分调动我市旅游企事业单位的主观能动性,发挥好企业的市场主体作用,不断推进体制机制转换,扩大投融资渠道,激发发展动力和活力。要围绕“食、住、行、游、购、娱”等旅游六要素,引导旅游企业向标准化、品牌化、特色化方向发展。要通过创建,培育1—2个旅游标准示范县区,培育60家以上运作规范、管理先进、服务优质、拥有高水平的企业标准的品牌旅游企业。四是培育服务品牌。旅游服务不仅强调服务的规范化、程序化和制度化,还要强调人性化,强调对游客细致入微的体贴。积极鼓励试点企事业单位加强自主创新,积极采用国际标准,制定严于国家标准的企业标准,推动企业建立符合自身发展需要的包括服务技术、管理、工作标准在内的企业标准体系,使提供旅游服务的各个环节有标准可依,努力打造一批国家、省和市级旅游服务品牌。

        三、健全机制,为创建国家旅游标准化示范城市提供有力保障

        全国旅游标准化示范城市创建涉及面广、专业性强、工作要求细、验收标准高,时间紧,任务重。各级各部门、各试点单位一定要按照要求集中精力做好工作,着力建好五项保障机制。

        一要建立组织领导机制。为加强对全市旅游标准化试点工作的统筹协调,市委、市政府已经成立了创建国家旅游标准化示范城市工作指挥部,下设创建办,具体负责全市旅游标准化工作的政策制定、组织指导、督促检查、材料收集建档和验收评估等工作。各县区、指挥部各成员单位要把创建工作作为政府和部门的工作重点,成立专门机构,健全规章制度,出台优惠扶持政策,特别是要加大资金投入,确保标准化创建工作快速推进。

        二要建立宣传发动机制。要制定专门的宣传方案,结合标准化工作开展的不同阶段、领域、程度,有针对性地宣传发动,营造良好的舆论氛围。要在我市广播、电视、报纸、网络等主流媒体上开辟定期专栏、发布新闻消息,进行持续宣传报道。各新闻媒体要做好全方位跟踪宣传报道,不断总结宣传全市旅游标准化工作的先进经验和典型。要充分发挥网络媒体的优势,开展丰富多彩的网上宣传,开封网、开封旅游网等网站要开辟专页和专栏。各旅游试点企业要结合自身实际,在企业内部广泛开展对标准化试点工作的宣传,做到人人知晓。

        三要建立人才保障机制。要加强旅游标准化组织领导机构和技术组织机构建设,培养和引进高层次的旅游标准化人才。市旅游局要牵头开展全员覆盖的标准化培训,全面提升旅游业从业人员的服务水平,打造一支高素质、应用型的人才队伍,为创建工作提供人才支撑和保障。

        四要建立检查督导机制。指挥部要建立创建工作联席会议制度,定期督导工作进度,及时了解解决创建工作中存在的困难和问题。要加强监督检查,采取指挥部督查与组织市人大代表、政协委员参与相结合的方式,定期或不定期深入创建试点单位,进行工作督导,提出工作建议,推动创建工作落到实处。

        五要建立奖惩激励机制。要研究制定推进旅游标准化工作奖惩办法。设立国家旅游标准化示范城市创建专项资金,对创建工作成绩突出的部门、单位和个人进行奖励。对工作不力的部门、单位和个人,要依规追责,以充分调动参与创建工作的积极性,确保创建工作取得圆满成功。

        同志们,全面加快旅游标准化工作,意义重大,势在必行。希望大家高度重视,全力以赴,高标准筹备,高效率推进,高质量完成,确保国家旅游标准化示范城市工作圆满成功,为加快建设国际文化旅游名城做出新的更大的贡献!

 

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